Para los alcaldes, la seguridad ciudadana es un asunto de gestión de la ciudad

Tanto en Perú, como en toda América Latina, el crimen ocurre en mayor proporción en los centros urbanos: ciudades grandes o intermedias que crecen rápidamente con servicios limitados, desorden e inequidad. El IX Informe de percepción sobre calidad de vida en Lima y Callao, preparado por Lima Cómo Vamos, nos dice que el 81% de limeños y chalacos mencionan la inseguridad como el principal problema de su ciudad. Los desafíos para los alcaldes de estas y otras ciudades es ver la seguridad ciudadana como un asunto de gestión de la ciudad, que no se restringe a la cooperación entre policías y serenos, la provisión de vehículos para patrullar, y la construcción de centros de videovigilancia.

Para empezar, es cierto que más espacios públicos son importantes, pero cómo se construyen es más importante. Existe una corriente llamada “Prevención del crimen a través del diseño urbano” (CPTED, en inglés) que da alternativas arquitectónicas. Por ejemplo, recomienda facilitar la “vigilancia natural”, es decir, evitar rincones escondidos o lejos de la vista de los transeúntes, donde es más fácil que ocurra un crimen.[1] Otras ideas son de sentido común, como poner alumbrado público en lugares riesgosos.  

Además del buen diseño, se le debe poner alma al espacio público. Con “alma” me refiero a las actividades que allí se desarrollan: cultura, deporte o ferias itinerantes; todo gratuito, para niños y adultos. Al poner una loza deportiva, el deporte no viene solo, tampoco los niños, menos la seguridad. Los espacios públicos deben tener un plan de actividades, atractivas y divertidas para los vecinos, que es organizado por la municipalidad, pero puede ser desarrollado por organizaciones locales o vecinos. Esto supone trabajar de la mano con la comunidad organizada, no solo en forma de juntas vecinales. En el ideal, las actividades deportivas y culturales son preventivas porque fomentan el buen uso del tiempo, más aún si tienen una mirada pedagógica que fortalece habilidades socioemocionales en niños y jóvenes.

La inseguridad también deriva de la informalidad y desorganización del transporte. Mientras se esperan las grandes soluciones metropolitanas, los alcaldes pueden organizar y formalizar a los mototaxistas, reglamentando sus zonas de tránsito, acreditando su oficio, y difundiendo esto entre los vecinos. Según la encuesta de Lima Cómo Vamos, alrededor del 20% de limeños de los NSE C/D/E utiliza este medio de transporte en un día regular. Por otro lado, los distritos con mayores ingresos pueden poner buses municipales gratuitos para recorrer lugares de mayor afluencia, como mercados, paraderos, centros de salud y colegios. En ciudades intermedias, afuera de Lima, se necesita empezar ya con la implementación de un transporte público de calidad, hoy a la merced de colectivos privados donde los delitos son más probables.

No he desarrollado aquí asuntos de otro talante, como abordar directamente el tráfico de terrenos (del que muchos alcaldes son cómplices), ni la fiscalización de lugares que son madrigueras del crimen (como mercados de autopartes o celulares robados). Hay mucho por hacer además de hablar de serenazgo y cámaras de videovigilancia, pero no quiero decir que esto no sea importante. La selección y capacitación de serenos, la rapidez de su respuesta ante casos de flagrancia detectada por cámaras de seguridad, y el intercambio de información con comisarios sobre los delitos registrados (no denunciados) es fundamental para identificar zonas críticas para el patrullaje estratégico. El mensaje es que la policía es necesaria, pero no suficiente, para la seguridad ciudadana. El aspecto urbano de la seguridad está en manos de los alcaldes.

[1] Sugiero revisar el informe “Espacios urbanos seguros: recomendaciones de diseño y gestión comunitaria para la obtención de espacios urbanos seguros” del Banco Mundial para el Ministerio de Vivienda y Urbanismo: https://goo.gl/t9K765